記者 辛圓

據新華社周一發布消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于完善中國特色現代企業制度的意見》（以下簡稱《意見》），從完善公司治理結構、提升企業科學管理水平、健全企業激勵創新制度等六方面提出19項具體措施。

《意見》明確提出，經過5年左右，推動具備條件的企業普遍建立適合國情、符合實際、滿足發展需要的中國特色現代企業制度，企業黨的建設全面加強，治理結構更加健全，市場化運營機制更加完善，科學管理水平進一步提高，推動自主創新、支撐產業升級、履行社會責任等作用充分發揮。到2035年，中國特色現代企業制度更加完善，企業國際競爭力全面提升，為加快建設世界一流企業奠定堅實基礎。

專家指出，該份文件的一個鮮明特點在于制度創新。

國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長郭春麗在接受央視新聞采訪時表示，對中國特色現代企業制度進行了頂層設計，有利于引導企業完善現代企業制度，提高治理效能，把治理優勢轉變為競爭優勢、創新優勢和發展優勢，更好地適應市場競爭和轉型升級的需要。

在完善公司治理結構方面，《意見》首先提到，國有企業要根據功能定位逐步調整優化股權結構，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。鼓勵民營企業構建簡明、清晰、可穿透的股權結構。

《意見》還提出，支持民營企業優化法人治理結構。鼓勵民營企業根據實際情況采取合伙制、公司制等多種組織形式，完善內部治理規則，制定規范的章程，保持章程與出資協議的一致性，規范控股股東、實際控制人行為。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜對央視新聞表示，對民營企業來說，提供一種方向性的指引，能夠推進一種更有效率的治理結構，也能夠推行一種更加有效的運行機制，能為企業的健康發展提供更加重要的助力。

提升企業科學管理水平方面，《意見》首先提出，強化戰略管理。引導企業科學制定融入新發展格局的發展戰略和規劃，增強資源配置能力。強化戰略規劃與年度計劃、投資計劃、財務預算、任期業績考核、年度業績考核等的聯動。引導企業基于戰略導向厘清主責主業，推動技術、人才、資金等各類要素向主業集中，防止盲目多元化擴張、無序擴張。

除了上述措施，激勵創新也是文件的重要內容。

健全企業創新制度方面，《意見》明確提出，完善創新要素高效配置機制。完善開放型的企業人才制度，健全企業與高校、科研院所科研人員雙向流動機制。完善企業技術轉化管理制度，支持行業領軍企業為中小微企業提供概念驗證、小試中試、檢測認證等技術服務。加快國有企業轉制科研院所改革，按規定開展職務科技成果賦權改革試點。鼓勵各類金融機構發揮特色優勢，開發適合科技型企業輕資產特點的金融產品。

建立健全企業社會責任與企業文化體系方面，《意見》提到，完善企業收入分配制度。推動企業健全工資合理增長機制，建立科學的企業高級管理人員薪酬和績效考核制度，合理確定企業高級管理人員薪酬水平。

《意見》還提出，要深化國有企業工資分配制度改革，在符合條件的國有企業推行工資總額預算周期制管理。鞏固國有企業負責人薪酬制度改革成果，合理確定并嚴格規范國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。推動上市公司開展中長期激勵，制定穩定、長期的現金分紅政策。